Rychlejší cesta k licencované platební instituci

Zahájení regulovaného podnikání v oblasti platebních služeb v Evropě obvykle nebrzdí samotný obchodní nápad. Nejvíce času zpravidla zabere příprava na licenční řízení: vymezení modelu poskytovaných služeb, nastavení systému řízení, zajištění ochrany peněžních prostředků klientů, vytvoření rámce AML/CFT a zodpovídání dotazů orgánu dohledu.
Koupě již existující české platební instituce (PI) může tuto přípravnou dobu zkrátit. Namísto podání zcela nové žádosti o povolení kupující získá podíly ve společnosti, která již licenci České národní banky (ČNB) vlastní. Transakce tak může nabídnout rychlejší vstup na trh, nepředstavuje však způsob, jak se vyhnout regulatornímu posouzení.
Kupující stále potřebuje důvěryhodnou vlastnickou strukturu, doložitelné financování, způsobilé vedení a realistický provozní model. Cílovou společnost je navíc nutné prověřit jako regulovaný podnik, nikoli pouze jako firmu s atraktivním zápisem ve veřejném registru.
Tento průvodce vysvětluje, jaké služby může česká PI poskytovat, čím se liší od poskytovatele platebních služeb malého rozsahu, co se při prodeji společnosti děje s licencí a jaké kontroly je třeba dokončit před uzavřením transakce.
Co je česká platební instituce?
Platební instituce je nebankovní finanční podnik oprávněný poskytovat vymezené platební služby. V Česku se jeho činnost řídí především zákonem č. 370/2017 Sb., o platebním styku, který do českého práva provádí směrnici (EU) 2015/2366 (PSD2). Povolování a dohled nad českými platebními institucemi vykonává ČNB.
Podle rozsahu uděleného povolení může PI poskytovat například tyto služby:
- vedení platebních účtů;
- provádění úhrad, inkas a karetních plateb;
- vydávání platebních prostředků;
- přijímání platebních transakcí;
- poukazování peněz;
- nepřímé dání platebního příkazu jménem uživatele (PIS);
- informování o platebním účtu (AIS), pokud je tato služba součástí povoleného rozsahu.
Licence PI sama o sobě nezahrnuje právo vydávat elektronické peníze. Obchodní model založený na uchovávání peněžní hodnoty nebo elektronické peněžence s vydáváním elektronických peněz může místo toho vyžadovat povolení instituce elektronických peněz (EMI).
Plná PI, nebo poskytovatel platebních služeb malého rozsahu?
Z obchodního hlediska jde o podstatný rozdíl. Český poskytovatel platebních služeb malého rozsahu funguje v jednodušším vnitrostátním režimu a vztahuje se na něj limit objemu transakcí. V rámci PSD2 nesmí příslušný měsíční průměr překročit částku odpovídající 3 milionům EUR. Zároveň nemá právo využívat jednotné evropské oprávnění v EHP, které má plně licencovaná PI.
Plná PI je určena pro širší regulovanou činnost. Nevztahuje se na ni stejný objemový limit jako na malého poskytovatele a po dokončení příslušného oznamovacího postupu může své povolené služby nabízet také v dalších státech Evropského hospodářského prostoru.
Ještě před zahájením hledání vhodné společnosti by si zakladatelé měli odpovědět na tři otázky:
- Jaké platební služby bude podnik skutečně poskytovat?
- Bude uchovávat nebo vydávat elektronické peníze?
- Počítá obchodní plán s přeshraniční expanzí v rámci EHP?
Odpovědi určí, zda je vhodným cílem PI, EMI, poskytovatel malého rozsahu, nebo jiná regulovaná struktura.
Proč uvažovat o koupi existující PI?
Hlavním obchodním argumentem není odstranění regulatorního procesu. Výhoda spočívá v tom, že cílová společnost již prošla licenčním řízením a má vytvořený právní rámec i systém plnění regulatorních povinností.
Vhodnému kupujícímu to může přinést několik výhod.
Kratší cesta k zahájení činnosti
Nová žádost vyžaduje rozsáhlou přípravu, než může ČNB začít posuzovat úplnou dokumentaci. Při akvizici se vychází z již povoleného subjektu, i když změnu ovládající osoby a případnou výměnu vedení je stále nutné správně vypořádat.
Existující regulatorní infrastruktura
Aktivní a řádně spravovaná instituce by již měla mít nastavený systém řízení, vnitřní kontroly, postupy AML/KYC, pravidla ochrany peněžních prostředků, regulatorní výkaznictví a dokumentaci v oblasti informačních a komunikačních technologií. Tyto podklady bude zpravidla nutné upravit podle modelu kupujícího, práce však nemusí začínat od nuly.
Provozní historie
Cílová společnost mohla během několika vykazovaných období předkládat regulatorní výkazy, vést účetnictví a komunikovat s ČNB. Tato historie pomáhá kupujícímu pochopit, jak podnik skutečně fungoval. Současně může odhalit problémy, a proto ji nelze automaticky považovat pouze za výhodu — musí být důkladně prověřena.
Bankovní účty a ochrana peněžních prostředků
Existující PI již může mít provozní účty a účty určené k ochraně peněžních prostředků klientů. Takové vztahy mohou být cenné, do ocenění společnosti by však neměly být zahrnuty bez potvrzení příslušné banky nebo obchodního partnera. Změna vlastníků, vedení či obchodního modelu může vést k novému posouzení klienta.
Označení hotová společnost je proto třeba chápat jako již licencovaná, nikoli jako okamžitě použitelná bez dalších podmínek.
Rozsah licence a minimální kapitál
Hodnota PI závisí především na službách uvedených v jejím povolení. Společnost oprávněná pouze k poukazování peněz nemůže začít přijímat karetní platby nebo vést platební účty jen proto, že nový společník plánuje jiný obchodní model.
Podle článku 7 PSD2 se výše počátečního kapitálu odvíjí od poskytovaných služeb:
| Povolená činnost | Počáteční kapitál podle PSD2 |
|---|---|
| Pouze poukazování peněz | 20 000 EUR |
| Pouze služba nepřímého dání platebního příkazu | 50 000 EUR |
| Služby jako vedení platebních účtů, provádění transakcí, vydávání platebních prostředků nebo přijímání platebních transakcí | 125 000 EUR |
Tyto částky nelze zaměňovat s celkovým průběžným obezřetnostním požadavkem instituce. Po získání povolení musí PI udržovat kapitál vypočtený podle příslušných pravidel a výsledná požadovaná částka může být vyšší než minimální úroveň počátečního kapitálu.
Před odsouhlasením kupní ceny by měl kupující ověřit:
- všechny služby zahrnuté v povolení ČNB;
- případná omezení nebo podmínky spojené s licencí;
- poslední výpočet kapitálového požadavku;
- zda se současná činnost neliší od původně schváleného modelu;
- zda plánovaný model vyžaduje rozšíření rozsahu povolení.
Postavení cílové společnosti a rozsah jejích povolených činností je vhodné ověřit přímo v seznamech regulovaných a registrovaných subjektů ČNB.
Jednotné evropské oprávnění: co může česká licence otevřít
Plná česká PI může na základě PSD2 využít jednotné evropské oprávnění k poskytování schválených služeb v dalších státech EHP. V závislosti na plánované struktuře tak může činit přeshraničně nebo prostřednictvím pobočky či obchodního zástupce.
Jde o oznamovací postup mezi orgány dohledu domovského a hostitelského státu. Nejedná se o neomezené oprávnění spustit jakýkoli platební produkt kdekoli v Evropě bez dalšího posouzení. PI zůstává omezena rozsahem českého povolení a musí zohlednit pravidla hostitelského státu v oblasti jednání se zákazníky, ochrany spotřebitele, AML a dalších použitelných povinností.
Akviziční plán by proto měl rozlišovat mezi:
- licencí, kterou cílová společnost již vlastní;
- státy, pro něž již bylo jednotné evropské oprávnění oznámeno;
- dalšími oznámeními potřebnými po dokončení transakce;
- místními provozními požadavky na každém zamýšleném trhu.
Jednotné evropské oprávnění má vysokou obchodní hodnotu pouze tehdy, pokud jeho rozsah odpovídá skutečnému produktu.
Co se stane s licencí při prodeji společnosti?
Povolení PI náleží právnické osobě. Při převodu podílů zůstává tato právnická osoba držitelem licence; povolení se od společnosti neodděluje ani se nepřevádí na kupujícího jako samostatné aktivum.
Zachování stejné právnické osoby však neznamená, že je změna vlastnictví soukromou či automatickou záležitostí. Osoba, která hodlá nabýt kvalifikovanou účast, musí tento záměr předem oznámit ČNB. Kvalifikovaná účast zpravidla vzniká při dosažení 10 % základního kapitálu nebo hlasovacích práv, případně tehdy, umožňuje-li podíl významně ovlivňovat řízení společnosti. Další předchozí oznámení se vyžaduje při dosažení nebo překročení hranice 20 %, 30 % či 50 % nebo v situaci, kdy se instituce stane dceřinou společností.
ČNB může posuzovat zejména:
- totožnost, důvěryhodnost a finanční stabilitu navrhovaného nabyvatele;
- průhlednost vlastnické a skupinové struktury;
- původ a dostupnost prostředků použitých k akvizici;
- způsobilost a zkušenosti navrhovaných členů vedení a osob odpovědných za klíčové funkce;
- obchodní plán po dokončení akvizice;
- zda bude možné PI nadále řídit řádně a obezřetně;
- zda struktura nevytváří rizika v oblasti AML/CFT nebo výkonu dohledu.
Regulatorní část je nutné zahrnout do transakce od samého počátku. Smlouva o převodu podílů, podmínky dokončení, doklady o financování, jmenování vedení a oznámení ČNB musí společně tvořit jeden logický a konzistentní celek.
Nejprve převést podíly a teprve poté se pokoušet vysvětlit novou strukturu ovládání může ohrozit samotnou transakci i fungování instituce.
Jak obvykle probíhá akvizice PI
Přestože konkrétní postup závisí na kupujícím a cílové společnosti, správně připravená akvizice zpravidla zahrnuje následující fáze.
1. Vymezení plánovaného platebního modelu
Kupující stanoví cílové skupiny klientů, peněžní toky, země, měny, distribuční kanály a přesný seznam nabízených služeb. Tím se zabrání výběru společnosti, jejíž licence vypadá dobře na papíře, ale pro plánované podnikání není prakticky využitelná.
2. Výběr a předběžné prověření cílové společnosti
Možné cíle se porovnávají podle rozsahu licence, provozního stavu, historie společnosti, kapitálu, bankovních vztahů, územního rozsahu jednotného oprávnění, personálního zajištění a ceny. Registr ČNB je výchozím bodem prověrky, nikoli jejím výsledkem.
3. Regulatorní, právní a finanční hloubková prověrka
Prověrka by měla zahrnovat korporátní dokumentaci, účetní závěrky, daně, soudní spory, smlouvy, komunikaci s orgány dohledu, dokumentaci AML, kontroly oddělení klientských prostředků, stížnosti, externě zajišťované činnosti, ochranu osobních údajů, rizika informačních technologií a předchozí porušení povinností či nápravná opatření.
4. Návrh vlastnické a řídicí struktury
Kupující určí přímé i nepřímé společníky, skutečné majitele, zdroje financování, členy vedení a osoby odpovědné za klíčové kontrolní funkce. Nedostatky v odborných zkušenostech nebo místním zázemí je vhodné odstranit ještě před podáním dokumentace ČNB.
5. Souběžná příprava transakce a regulatorního oznámení
Transakční dokumentace musí odpovídat regulatornímu pořadí jednotlivých kroků a obsahovat vhodné odkládací podmínky. Informace předložené ČNB musí být v souladu s obchodními dokumenty i plánem kupujícího pro období po dokončení akvizice.
6. Dokončení transakce a stabilizace provozu
Jakmile regulatorní stav umožní transakci dokončit, nový vlastník musí zavést schválený model do praxe. Aktualizaci mohou vyžadovat vnitřní předpisy, smlouvy o externím zajištění činností, kontrola rizik, odpovědnost za výkaznictví i bankovní vztahy. Případné rozšíření licence nebo nové oznámení pro další stát EHP představuje samostatný proces.
Hloubková prověrka: co je nutné zkontrolovat před dokončením transakce
Koupí podílů přebírá kupující spolu s licencí také historii společnosti. Bezproblémově vypadající povolení samo o sobě neodhalí daňové nedoplatky, nedostatečné kontroly ochrany klientských prostředků, nevyřešené stížnosti ani zastaralý systém AML.
Kupující by měl prověřit alespoň následující oblasti.
Regulatorní historie
Je třeba potvrdit přesný rozsah licence, projít komunikaci s ČNB a zjistit, zda proběhly kontroly, byla vydána upozornění, stanoveny plány nápravy či omezení nebo zůstaly nezodpovězené požadavky na informace.
Ochrana peněžních prostředků klientů
Prověřuje se způsob ochrany příslušných klientských prostředků, umístění oddělených účtů, provádění kontrol a odsouhlasení zůstatků i případné dřívější nedostatky nebo opožděné kontroly.
Kontrolní mechanismy AML/CFT
Prověrka by měla zahrnovat hodnocení rizik, pravidla přijímání klientů, nastavení sledování transakcí, kontrolu sankčních seznamů, postupy při podezřelých obchodech, školení zaměstnanců a činnost kontaktní osoby pro AML či MLRO.
Finanční a daňová situace
Analyzuje se kapitálová přiměřenost, výpočty kapitálového požadavku, závazky, pohledávky, zjištění auditora, daňová přiznání a případná podrozvahová rizika.
Technologie a externí zajištění činností
Je nutné určit kritické dodavatele, závislosti na cloudových a softwarových řešeních, přístupová oprávnění, kybernetické incidenty, plány kontinuity podnikání a rizika ukončení významných smluv.
Obchodní a bankovní vztahy
Kupující musí zjistit, zda klíčové smlouvy obsahují ustanovení o změně ovládání. Banky, zpracovatelé plateb, karetní asociace, pojistitelé a partneři zajišťující ochranu peněžních prostředků mohou mít po prodeji právo vztah znovu posoudit nebo ukončit.
Pokud zjištěné problémy nelze odstranit před dokončením, měly by se promítnout do struktury transakce prostřednictvím odkládacích podmínek, prohlášení a záruk, odškodnění, pozastavení části kupní ceny nebo její úpravy.
Skutečné působení v Česku a průběžné povinnosti
Českou PI nelze chápat jako pouhou licenci připojenou k podnikání, které je v plném rozsahu řízeno z jiné země. Její sídlo i skutečné ústředí musí být v Česku a alespoň část činnosti v oblasti platebních služeb zde musí být reálně vykonávána.
Po akvizici musí instituce nadále plnit požadavky týkající se:
- ochrany peněžních prostředků uživatelů platebních služeb;
- systému řízení a vnitřních kontrolních funkcí;
- odborné způsobilosti a důvěryhodnosti vedení i kvalifikovaných společníků;
- povinností AML/CFT podle zákona č. 253/2008 Sb.;
- oznamování podezřelých obchodů Finančnímu analytickému úřadu (FAÚ);
- pravidelného výkaznictví a mimořádných oznámení ČNB;
- provozní kontinuity, externího zajištění činností a řízení rizik informačních technologií;
- povinností podle nařízení DORA, pokud se na danou instituci vztahuje.
Neaktivní společnost může vyžadovat rozsáhlejší nápravu, než se původně očekávalo. Pokud odešly klíčové osoby, vnitřní předpisy nebyly aktualizovány nebo instituce přestala vykonávat skutečnou činnost, samotná licence nemusí kupní cenu ospravedlnit.
Pět nákladných chyb, kterým se může kupující vyhnout
1. Ocenění společnosti pouze podle slova „licencovaná“
Dvě platební instituce mohou mít zásadně odlišná oprávnění i zcela rozdílnou historii plnění povinností. Zápis v registru je nutné posuzovat společně s podkladovou dokumentací.
2. Považování oznámení ČNB za administrativu po dokončení transakce
Posouzení nového kvalifikovaného společníka je součástí samotné akvizice. Ovlivňuje její časový plán, dokumentaci, financování i podmínky dokončení.
3. Předpoklad, že všechny existující smlouvy automaticky zůstanou v platnosti
Převod podílů může vést banky a významné poskytovatele služeb k opakovanému prověření instituce nebo k uplatnění práv spojených se změnou ovládání.
4. Přehlížení převzatých rizik
Historické daňové, smluvní, pracovněprávní, klientské a regulatorní závazky zůstávají ve společnosti i po změně vlastníků.
5. Plánování virtuálního provozu bez místního rozhodování
Nedostatečné místní zázemí a nejasná odpovědnost za klíčové funkce mohou snížit důvěryhodnost modelu plánovaného po akvizici.
PSD3 a PSR: příprava na nový evropský rámec platebních služeb
Evropská unie reformuje současný režim platebních služeb prostřednictvím návrhu třetí směrnice o platebních službách (PSD3) a přímo použitelného nařízení o platebních službách (PSR). V listopadu 2025 bylo dosaženo předběžné politické dohody a v dubnu 2026 kompromisní znění potvrdil Výbor stálých zástupců členských států při Radě EU.
Reforma je důležitá pro každého, kdo kupuje PI, nelze ji však popisovat tak, jako by nový režim již nabyl účinnosti. O okamžiku použitelnosti jednotlivých povinností a zacházení se stávajícími povoleními rozhodne formální přijetí, vyhlášení předpisů a konečná přechodná ustanovení.
U současných transakcí je praktické:
- postupovat podle českého rámce založeného na PSD2, který je nadále platný;
- posoudit, zda systém řízení, ochrana proti podvodům a technologie cílové společnosti umožní přizpůsobení očekávaným změnám;
- neopírat časový plán akvizice o předpokládaná data zavedení nové úpravy;
- sledovat konečné znění PSD3 a PSR i pokyny ČNB týkající se přechodného období nebo případného nového licenčního řízení.
Regulatorní změny jsou důvodem k důkladnější prověrce, nikoli nutně k odložení vhodné transakce.
Jak AMS Europe podporuje akvizice platebních institucí
AMS Europe pomáhá klientům s oběma cestami vstupu na trh: s podáním žádosti o nové české povolení PI i s koupí již licencované společnosti.
U transakcí s hotovou PI mohou naše služby zahrnovat:
- vymezení požadovaného rozsahu licence;
- vyhledání a předběžné prověření vhodné cílové společnosti;
- koordinaci regulatorní, korporátní a finanční hloubkové prověrky;
- nastavení převodu podílů a změny ovládání;
- přípravu dokumentů k oznámení nabytí kvalifikované účasti;
- podporu při změnách vedení a systému řízení;
- aktualizaci provozního rámce a systému plnění regulatorních povinností po dokončení transakce;
- pomoc s rozšířením jednotného oprávnění do dalších států EHP nebo s rozšířením licence.
Cílem není pouze dokončit převod podílů. Smyslem je zajistit, aby získaná instituce mohla nadále fungovat jako důvěryhodný, řádně řízený a regulovaným požadavkům odpovídající podnik v oblasti platebních služeb.
FAQ
Co přesně získám koupí hotové PI?
Kupující získává podíly ve společnosti, která je držitelem povolení. Licence zůstává této právnické osobě a neprodává se jako samostatně převoditelné aktivum. Ve společnosti současně zůstávají její smlouvy, povinnosti, záznamy i historické závazky.
Může českou platební instituci vlastnit zahraniční investor?
Zahraniční vlastnictví není samo o sobě vyloučeno. ČNB však musí být schopna zjistit a posoudit přímé i nepřímé vlastníky, skutečné majitele, původ finančních prostředků a skupinovou strukturu. Navrhovaný systém řízení zároveň musí umožňovat účinný dohled nad českou institucí.
Znamená koupě společnosti, že mohu svůj produkt okamžitě spustit?
Ne nutně. Kupující musí nejprve dokončit požadovaný postup při změně ovládání. Stávající licence musí zahrnovat plánované služby a provozní změny mohou vyžadovat nové vnitřní předpisy, zaměstnance, souhlas banky, oznámení do dalších států EHP nebo rozšíření povolení.
Zůstanou bankovní účty a účty na ochranu klientských prostředků otevřené?
Automatickou záruku nelze poskytnout. Banky a partneři zajišťující ochranu peněžních prostředků mohou instituci znovu posoudit po změně vlastníků, vedení, transakčních toků nebo profilu klientů. Jejich souhlas nebo ochotu pokračovat ve vztahu je vhodné ověřit ještě před dokončením transakce.
Lze po koupi rozšířit rozsah povolených služeb?
Ano, může to být možné, rozšíření však představuje regulatorní proces, nikoli pouze vnitřní rozhodnutí společnosti. Než PI začne novou službu nabízet, může být nutné předložit další obchodní, kapitálovou, řídicí, bezpečnostní, rizikovou a technickou dokumentaci.
Je český poskytovatel malého rozsahu levnější alternativou k plné PI?
Může vyhovovat skutečně omezenému vnitrostátnímu modelu, vztahuje se na něj však limit objemu transakcí a nemá jednotné evropské oprávnění pro EHP. Volba založená pouze na nižší pořizovací ceně může vést k nákladné změně struktury, jakmile podnik začne růst.
Je koupě existující PI vždy rychlejší než žádost o novou licenci?
Často ano, pokud je cílová společnost bez závažných problémů, aktivní a její model se úzce shoduje s potřebami kupujícího. Výhoda může zmizet, vyžaduje-li společnost rozsáhlou nápravu, je-li rozsah licence nedostatečný, nepokračují-li bankovní vztahy nebo je-li vlastnická struktura obtížně schvalitelná. Ještě před závazným výběrem cílové společnosti je proto vhodné obě možnosti porovnat.
Hledáte hotovou PI společnost v Evropě?
Pokud plánujete koupit licencovanou platební instituci, AMS Europe vám může pomoci zvolit správnou cestu. Umíme prověřit dostupné subjekty, porovnat jurisdikce, zkontrolovat rozsah licence, identifikovat skrytá rizika, nastavit transakci a podpořit proces změny kontroly u regulátora.